随着旅游业在各省市国民经济中地位的提高，各地方纷纷把旅游业作为国名经济发展的重点产业、支柱产业和先导产业，并出台一些旅游政策性文件以推动旅游业发展。如杭州市政府于2008年7月2日发布了《杭州市人民政府关于加快杭州旅游行业发展的若干意见》，意见指出要充分发挥杭州旅游资源优势，继续深化实施旅游西进战略和旅游国际化战略，打响“东方休闲之都˙品质生活之城”的品牌策划，进一步发挥旅游产业对现代服务业的龙头带动作用。类似的地方性政策文件还有《贵州省关于加快旅游业发展的意见》、《关于加快宁波旅游业发展的若干意见》、《促进上海旅游业发展若干意见》等。
...

   近年来，各省市为加强旅游管理，合理开发利用和保护旅游资源，促进旅游业发展，规范旅游市场秩序，维护品牌策划和旅游者的合法权益，制定了地方旅游管理条例，推动了旅游管理法制化的进程。如《安徽省旅游管理条例》（1999年3月26日通过，2002年4月4日修订）、《浙江省旅游管理条例》（2000年12月28日通过）、《甘肃省旅游管理条例》（2000年1月14日通过，2002年3月30日修订）、《上海市旅游条例》（2003年12月31日通过，2009年10月22日修订）等。
...

根据上述认识，增长极体系有三个层面：先导产业增长；产业综合体与增长；增长极的增长与国民经济的增长。同时，酒店VI设计在形成与发展过程中会产生极化作用和扩散作用。
（1）极化作用
极化作用类似于磁极对磁铁的吸引作用。由于增长极有着优越的交通、资源、政策等优势，从而吸引了区域内的资金、物质、信息、能量、人才等生产要素向增长极集聚，使得增长极的生产力水平和生产效率大幅提高，进而迅速发展。与此同时，区域内其他区则发展相对缓慢，缺乏动力，造成了区域经济的不平衡发展。
...

“增长极”（Growth Pole）的概念最早是由法国经济学家弗朗索瓦˙佩鲁于20世纪50年代提出的，他认为经济空间是不平衡的，其发展中存在着计极化作用，即经济空间中会存在一些中心或极，这些中心或极的作用就类似于磁铁的磁极。这些中心或极在对外部因素起着吸引作用的同事，还在相互之间起到了吸引和排斥作用，并产生向心力和离心力，这些向心力和离心力相互之间会形成一定范围的“场”，于是佩鲁把“场”的中心定义为增长极。
...

   当然，随着旅游的深入发展，酒店VI设计和旅游利益相关者的角色也会发生转换，原来对旅游发展影响微弱的相关者有可能进入关键利益相关者的行列。因此，静态的利益相关者分析要与反馈分析有机结合，才能使规划长期有效并且有操作性。
   因此，保继刚等（2003）认为旅游规划是一个学习的过程，规划的演变与旅游的发展是一个相互影响和有可能进入关键利益相关者的行列。因此，静态的利益相关者分析要与反馈分析有机结合，才能使规划长期有效并且有操作性。
...

  “利益相关者（Stakeholder）是一个来自管理学的概念。弗里曼（Freeman，1984）认为：”一个组织的利益相关者是指任何可以影响组织目标的或被组织目标影响的群体或个人“，这些利益相关者有他们各自的观点和目标，而且观点和目标可能各不相同，甚至有冲突，组织的目的在于协调各群体（包括强势群体和弱势群体）的利益。
随着社会责任、公平理论的思想在酒店VI设计发展中受关注，以及旅游目的地在整合分散力量和资源以提高旅游竞争力的需要，国外旅游研究率先将“利益相关者”引入了旅游规划与管理领域，特别在旅游发展的社区参与、区域协同机制的研究上较为深入。
...